重磅｜2016年全国文物局长座谈会：将印发关于促进文物合理利用、让文物活起来的若干意见
2016年全国文物局长座谈会7月28日在西藏拉萨召开。文化部党组成员、国家文物局党组书记、局长刘玉珠出席会议并讲话，西藏自治区政府副主席甲热·洛桑丹增出席会议并致辞。同日，国家文物局和西藏自治区人民政府共同召开第五次全国文物援藏工作会议。西藏自治区党委副书记、自治区人民政府主席洛桑江村致辞，文化部党组成员、国家文物局党组书记、局长刘玉珠讲话。
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▲布达拉宫
刘玉珠指出，“十二五”时期特别是党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各地党委政府、各有关部门和社会各界的大力支持下，全国文物系统紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进、砥砺前行，文物工作取得新成效，文物事业取得新进步。全社会对文物保护重要性的共识初步形成，对文物工作的支持力度持续加大；文物保护力度明显加大，文物保存状况显著改善；多措并举让文物活起来，文物价值不断彰显；文物法律制度体系日益完善，文物保护管理能力全面提升。截至2015年，全国不可移动文物76.67余万处，较2010年同比增长92%；国保单位4296处，同比增长83%；文物藏品4139万件/套，同比增长45%；全国博物馆4692个，同比增长55%；文物机构8676个，同比增长46%；从业人员14.6万人，同比增长43%。
刘玉珠对今年下半年需要着力推进的重点任务作出安排。一是要认真贯彻落实中央决策部署，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，深入贯彻落实国务院指导意见和全国文物工作会议精神，这是当前文物工作的重中之重。二是如期完成第一次全国可移动文物普查。三是全面加强革命文物保护。四是积极拓展文物利用。印发国家文物局关于促进文物合理利用、让文物活起来的若干意见。五是精心组织实施“十三五”规划。六是切实推进其他重点工作。他强调，要认真落实中央全面深化改革领导小组第二十六次会议精神，开展改革督察，根据文物工作重点，督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风，确保完成全年各项目标任务，努力实现“十三五”良好开局。
刘玉珠强调，要努力探索符合国情的文物保护利用之路，全面提升文物工作在党和国家工作大局中的地位和作用，需要在思想认识和工作方法上下功夫，努力做到解放思想，拓宽视野；积极应对，谋划在前；落实责任，敢于担当；保持定力，务求实效。要坚持从基本国情出发，立足文物资源的实际状况，坚持把保护作为文物工作的首要任务，在保护中发展，在发展中保护；坚持合理适度利用，充分发挥文物资源在传承文明、服务社会、促进发展中的作用；坚持文物对外交流合作，服务“一带一路”战略；坚持依法行政，全面提高文物管理水平；发挥制度优势，构建文物保护利用管理新格局。
洛桑江村代表自治区党委、政府，代表全区各族干部群众，对会议的召开表示热烈祝贺，对国家文物局和全国文物系统长期以来对西藏文物事业的大力支持和帮助表示衷心感谢。他强调，党中央、国务院历来高度重视西藏工作，制定了一系列加快经济社会发展的特殊优惠政策，为西藏改革发展稳定提供了强有力的保障。他回顾了近年来西藏经济社会发展和文物援藏工作取得的成绩，强调指出，自治区党委、政府高度重视文物保护工作，全面贯彻落实党中央、国务院关于加强文物工作的各项决策部署，始终把推动文物事业发展作为构建中华民族特色文化保护地和世界旅游目的地的重要内容，紧紧抓住全国文物系统全力支持西藏文物事业发展的重大机遇，将区文物局独立建制，加强对文物工作的组织领导，充实机构人员，努力实现西藏从文物资源大区向文物强区的新跨越，成为推进西藏经济社会长足发展和长治久安的重要支撑。
刘玉珠在讲话中回顾了“十二五”时期文物对口援藏工作的主要成绩。一是文物援藏工作机制进一步完善。2011年，国家文物局成为中央西藏工作协调小组经济社会发展组成员单位，加强了组织协调、统筹谋划。二是经费投入持续加大。“十二五”期间，国家安排资金16亿元，支持西藏自治区文物保护及博物馆建设，比“十一五”期间增长180%。三是文物保存状况显著改善。西藏自治区文物保护维修项目五年累计达到130项，创历史新高。四是博物馆建设和展览交流成效显著。五是干部人才队伍建设得到加强。
刘玉珠强调，全国文物系统要从维护民族团结、维护社会稳定、维护国家安全，推进西藏跨越式发展和长治久安的战略高度，深刻认识西藏文物工作在党和国家大局中的独特作用，深刻认识做好文物援藏工作的重大意义。切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，不折不扣地完成中央赋予文物系统的援藏任务。
刘玉珠就“十三五”时期文物援藏工作的主要任务进行了部署。目前已确定“十三五”时期国家支持西藏文物保护专项补助资金在“十二五”时期的基础上再翻一番，投入总额不低于20亿元，继续加大投入力度。各对口支援省市文物部门和相关单位，目前已确定援助项目111个，援助资金总额达到近2000万，还有一些援助项目和资金正在积极落实之中。
他指出，“十三五”时期文物援藏工作的主要任务有四个方面：一是提高西藏文物保护水平，实施一批重点文物保护工程和考古调查项目。二是提升公共文化服务水平，实施一批博物馆建设和展陈提升工程。将建设西藏博物馆新馆、那曲博物馆和阿里博物馆，组织实施一批博物馆展陈提升项目，组织实施一批文物库房改造提升项目，启动实施一批馆藏文物预防性保护项目，开展广泛的陈列展览交流，与西藏文博单位合作开展文化创意产品开发。三是着力能力建设，加强人才培养。要依据西藏文物工作的特点、人才资源的短板，明确培养目标、培养专长，着力在紧缺人才、专业人才、复合型人才上下功夫，力争造就一批西藏文物保护、研究、展示的专家，打造一支符合西藏文物特点的文物干部队伍。四是着力基础条件改善，筑牢发展根基。各对口支援省市文物部门和单位要根据受援地区文物工作实际，有针对性地开展文物保护设施设备援助。
刘玉珠要求，“十三五”时期对口支援西藏的各省市文物部门和单位要一如既往，切实按照已确定的工作任务，以高度的政治意识和责任意识抓紧抓实各项工作。
文化部党组成员、故宫博物院院长单霁翔在讲话中对自治区文物保护工作取得的成就和文化遗产保护力量的迅速壮大给予高度评价，表示故宫博物院将在文物建筑修复研究保护、陈列展览、学术研究、人才培养等8个方面推进与自治区的全面合作，共同把西藏文物工作做好。
会上，江苏省、重庆市、吉林省文物局分别与拉萨市、昌都市、日喀则市文物局签署了对口援助项目协议书。
7月27日，出席全国文物援藏工作会议的国家文物局局长刘玉珠在西藏自治区人民政府副主席甲热·洛桑丹增的陪同下，在拉萨市调研布达拉宫、西藏博物馆、清政府驻藏大臣衙门陈列馆、大昭寺以及拉萨古城的文物保护、展示工作。
刘玉珠高度肯定了布达拉宫在开放与文物安全消防工作方面所取得的成绩。在西藏博物馆调研的过程中，刘玉珠鼓励大家开拓思路，设计制作更多接地气、受欢迎的文化创意产品。在大昭寺，刘玉珠听取了故宫博物院援助实施的“大昭寺佛像唐卡数据库”建设的工作汇报。他对项目的总体设计和取得的成果给予充分肯定，希望进一步扩大项目的成果与影响。他表示，今后的西藏文物展览要注意将文物保护与研究的数字化成果与精美的文物一并推广出去，更好地显示中国政府保护西藏文化与文物所做的努力。在听取关于拉萨古城保护工作汇报后，刘玉珠希望加强对拉萨古城历史与文物的基础研究，做好文物本体和环境风貌的保护，为将来的整体申报世界文化遗产奠定坚实基础。